自2021年9月印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》以来，成都积极创新，探索实践，多措并举，着眼于学生全面发展、健康成长，重点聚焦作业管理、课后服务、培优提质、考试管理、校外培训机构监管等方面，出台且形成了一批具有创新性、引领性、可复制性的举措，不仅得到良好的社会反馈，相关经验做法更是获得教育部、教育厅的肯定，在全省乃至全国进行宣传推广。

  今年5月，成都在全市推动开展“小学作业不回家”，并面向社会开展大调研，了解小学生作业负担的真实情况。通过调研，成都市教育局发现部分学校作息时间安排不够合理，有必要进行调整、规范。基于此，成都把学生健康成长作为教育工作的出发点，将合理的安排作息时间作为深入推动“双减”落地的一个重要抓手，率先印发“作息令”（《关于合理的安排作息时间促进中小学学生健康成长的通知》），护航学生健康成长。

  “作息令”要求把课余时间留给学生、把空间留给家庭、把作业留在学校，针对不同年龄段学生身心发展特点，规定行课、午休、课间、课后服务、晚自习和就寝时间，并制定作息时间管理正、负面清单，分类明确支持、鼓励、倡导与禁止行为，切实保障学生休息权利。

  值得一提的是，成都正式“官宣”了作息时间：小学上午第一节课行课时间一般不早于8∶20，中学一般不早于8∶00，下午第一节课行课时间一般不早于14∶00；中小学午餐、午休时间一般为12∶00-14∶00，因开展特殊教育教学活动等情况的，中午休息间隔时间原则上不少于1.5小时，鼓励学校通过配置活动室、多功能午睡椅、午睡床、睡垫等措施，创设午间“平躺睡”条件；初中学校走读生晚自习结束时间原则上不晚于20∶00；寄宿制学生晚自习结束时间不晚于21∶00；高中学校走读生晚自习结束时间原则上不晚于 21∶30；寄宿制学生晚自习结束时间不晚于22∶00。

  成都各区（市）县教育部门依据真实的情况，迅速开展自查自纠、落实整改、加强督查考核以及广泛宣传等，落实“作息令”。许多学校也迅速调整，着力保证学生的课间休息时间不被挤占。比如，成都市青白江区为明学校为孩子们准备了午休床，学生打开教室内的储物柜，可拉出一个四折的垫子，壁柜秒变为柔软舒适的午休床，“躺平”的午休睡得更香；半封闭式寄宿制学校温江中学的生活老师每天对住校生的午休、晚睡情况及就寝纪律等进行详细记录，做到对每位学生作息时间和睡眠质量精准掌控；电子科大附小组织同学们每天锻炼3小时，上午一节大课间，60分钟，每天1节体育课，下午课后锻炼1小时；成都市金琴路小学校结合学校场地小、楼道空间狭窄等真实的情况，巧妙规划空间，“五育加法”玩转课间……

  在贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“双减”工作决策部署以及“五项管理”要求的背景下，“作息令”的出台遵循了教育规律和学生身心特点，通过公布作息时间，引导学生课间10分钟走出教室、鼓励创设午休条件、严控作业总量，切实保障学生休息权利。截至目前，90％的义教段学生表示睡眠时间增加了。

  借助“成都市学校安全教育平台”丰富的安全教育资源，成都在提升安全教育水平和师生安全素养等方面，发挥了积极的作用。但在安全教育平台使用的过程中，出现了“学生不学家长学”的情况，不仅让安全教育的效果大打折扣，还给家长增加了不必要的负担。

  今年11月，成都市教育局公布消息，切实纠正“成都市学校安全教育平台”在使用的过程中存在的强制注册账号、在班级群或家长群通报未完成学习人员名单、让家长代替孩子看视频并完成作业等现象，并要求各级各类学校每月确定一次安全教育班会课，组织学生在校集中收看、学习、交流讨论。

  如今政策落地一个月了，“家长老师‘嫌麻烦’、学生‘没兴趣’、资源‘未利用’”的情况有了许多令人满意的变化：“每日独自打卡”转变为“集中授课学习”，倒逼学校创新形式，孩子学习兴趣更高了；“各方达成目标”转变为“多方共同参与”，校内建机制校外强联动，形成强有力的教育合力。

  比如，成都高新新华学校强化体验式安全教育，根据安全风险季节性、多发性特点统筹开展安全教育，聚焦欺凌防治、应急疏散、消防安全、交通安全等主题，注重“走出去、引进来”，交流并借鉴其他学校的优秀做法，组织学生到消防站、安全体验馆等进行学习体验，老师们感到，相比之前平台打卡的模式，现在的安全教育更生动了，学生体会更深刻了，有没有效果老师心中也更有底了。成都市天回实验小学校依托集体朝会、班队会、《生命·生态·安全》课程教学等渠道，在集中授课中融入角色体验、模拟演练、情景教学、安全研学等内容，以“无痕化”教育潜移默化地提升学生安全意识和安全素养，学生认为，这样的安全教育是值得提倡的，既没有占用他们太多的时间，却能真正的入脑入心，并且不会感到枯燥乏味。

  与此同时，各地各学校还催生出不少创新实践：灌州小学充分的利用安全教育平台资源构建安全教育“1+5”课程教学体系，即“1”套国家课程搭配校本安全课程“5”个模块，坚持每天放学前2分钟安全教育，每周放学前5分钟安全教育，每月一次安全教育主题班会，每个节假日前落实安全教育提醒，在各学科学习实践中渗透安全教育。棠湖中学实验学校依托安全教育平台，通过开展每日一报、每周一论、每月一会、每期一赛的“四个一”安全教育活动，帮助学生丰富安全知识，提升安全意识，使学生真正成为学习的主体。大邑县北街幼儿园依托平台筛选适合孩子们的素材，编导情景课开展安全教育，孩子们通过扮演或观看融入其中，更好地认识和发现身边的危险。成都石室中学（北湖校区）开启道德午餐安全教育小课堂、班会课安全主题教育中课堂、升旗仪式安全教育大课堂、家长学校安全教育家校课堂，采取喜闻乐见的方式多元化催生安全教育内动力，在提升学生安全素养方面起到了很好的效果。

  当然，家长和老师的体会也很明显，家长下班后再也不需要帮孩子“打卡”安全教育平台了，从而有更多的时间进行陪伴式教育，在生活的交流中影响并教会孩子注意安全、防范风险、敬畏生命，老师的非教学工作也减轻不少，同学们对安全知识与技能的学习不仅没停，反而促使安全教育的方式方法不断提质创新，能够说是“双减”背景下，一次“精准减负”的有效有益实践。

  无论是“作息令”的发布，还是安全平台的“打卡取消”，少了任何一方的理解、支持和参与，都无法高质高效推动，少了严格严谨的监督评价，也很难切实减轻学生的负担，进而影响学生健康成长。

  为此，成都要求学校指导家长加强对学生成长规律的认识、提高沟通技巧和方法，增加亲子交流时间。明确家校协同责任，要求学校指导家长和学生制定学生作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间、就寝时间等实际，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝，并构建家校协同合力，要求教师关注学生上课精神情况，对睡眠不足的，及时提醒学生与家长沟通，引导学生养成良好睡眠卫生习惯，这样才可以确保作息时间要求落实到位。同时，严格学校主体责任，对标自查自纠，合理的安排作息时间表，报教育行政主任部门审核、备案，并向师生和家长公示，接受监督。严格区（市）县教育行政部门属地监管责任，对所属中小学校作息时间情况开展全方面检查，指导学校规范作息时间管理，对发现安排不合理的学校，督促学校及时整改；对整改不力的学校负责人进行问责，取消学校及领导班子成员评优评先资格。严格学校责任督学责任区制度，对学校规范作息时间情况等开展实地督导，实现中小学督导全覆盖。

  同时，成都督导发力强落实，强化减负督导，用活评价杠杆，会同督导部门及时开展专项督导检查，并将其纳入对区（市）县履行教育职责评价和学校办学质量评价内容，从评价层面逆向促进“双减”落地落实。据悉，自组织学校开展自查自纠，向家长和社会公示监督投诉二维码以来，目前成都已督促134所学校及时进行整改。

  落实“双减”是一个持续深入的过程，需要家校社协同、校内校外形成合力。下一步，成都市教育局还将深入推动中小学课程改革、教学改革、评价改革，转变育人方式，坚决扭转片面应试教育倾向，实现全市中小学教育教学从“教书”向“育人”转变，从以教师为中心向以学生为中心转变，从知识为重向能力为重、素养导向转变，进一步减轻学生过重的课业负担，促进中小学生健康成长。

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