为树立“勇于担当、富于创造、充满激情、雷厉风行”四种特质突出的优秀青年人才典型，激励青年干部成长成才，市应急管理局组织并且开展了第一届优秀青年人才评选。评选过程中涌现出一批具有较高水准、带有前瞻性、对领导决策有参考价值的调研报告。今天将分享宣教中心郑羽莎的调研报告。

　　近年来，国内多地公共安全事故和自然灾害频发，严重威胁人民群众的生命财产安全，同时也暴露出公众安全素质不高、安全意识淡薄，缺乏基本的安全知识和处突避险的安全技能。传统的安全教育效果有限，公共安全体验式教育基地采用模拟、互动、体验式的宣教方式开展安全知识与技能的教育训练，可以较好解决安全教育存在的问题，有效预防安全事故发生。

　　此次调研采取问卷调查、当地考验查证、专家访谈等方法，总结分析当前我市公共安全体验式教育基地的现状，归纳梳理存在的问题，并提出对策建议，力求促进全社会参与建设并使用体验基地，提升全民的安全素质和安全技能。

　　2005年，全国第一个面向民众的综合体验类公共安全教育基地在北京开业，近几年进入到集中加快速度进行发展的时期。据不完全统计，北京市大大小小各类体验基地近千家，调研面向各区应急管理部门、部分委办局及市属公司集团，开展问卷调查，并前往其中20余个基地进行实地调研。

　　根据调研结果分析，从场馆形式、内容设计、面向对象、建设主体和运营模式等方面将我市公共安全体验式教育基地分为以下3类：

　　1.政府投资建设的综合性体验基地。此类场馆由地方政府财政支持，委托第三方兴建。目前我市冠以“区级公共安全馆”名称的仅有朝阳区、海淀区公共安全馆两家，免费向社会公众开放。其他综合场馆大部分为乡镇街道建设，利用率不高。东城区“和平里街道防灾减灾宣传教育基地”由街道投资，建在地坛消防救援站内，是其中较有特色的基地。

　　2.专业性安全教育体验基地。一是消防类体验基地。此类场馆起步早，占比最高，大部分建在消防救援队实训基地中。二是地震类体验基地。以地震灾害的成因、自救互救、灾后救援等为主要内容，大多在地震有关部门的支持下建设。三是建筑类体验基地。2016年，市住建委全面推广体验式安全培训教育，各大建筑公司大都建设了安全体验基地，其中约1/3在项目工地现场开设了体验式安全培训项目。四是校园体验基地。北京航空航天大学、中国人民大学、北京第二外国语学院等部分高等院校开始自发建设体验基地，组织学生、周边社区群众开展安全教育。

　　3.民营企业自发建设的体验基地。近年来，政府对应急安全宣教工作的重视和人们日渐增长的安全需求客观形成了良好的市场预期，部分私营企业也纷纷拓展此类业务，建设体验基地。德威公共安全馆、天恒安科培训中心、中消联盟安全科普拓展基地等都发挥了极大的作用。

　　北京作为我国首都及全国文化中心、科学技术创新中心，安全文化建设水平走在全国前列。2020年4月，北京市应急办、市安委办在全国率先开展“北京市公共安全教育基地分类分级评估工作”，明确了综合类、专项类基地的评估标准、管理措施等，某些特定的程度上推动了体验基地的规范化发展，但从调查中发现，我市公共安全体验式教育基地任旧存在一些问题。

　　近年来体验基地的形式和内容呈现多样性，建设主体不同、管理主体不同，缺乏统一机构对基地进行统一管理，大部分基地处于无序发展状态。专业性体验基地除地震、建筑和消防外，别的行业缺少行政引导和激励，仅依靠市场自发形成，发展较为缓慢。

　　基地建设缺乏统一、专业的国家和区域标准，从实地调研情况去看，各个基地的建设质量参差不齐，不同承建公司建设的基地水平相差较大，在展项设置、教学内容、人员培训等方面不规范、不专业，不同程度地存在“外行看不懂、内行不愿看”的情况。

　　体验基地都会存在重建设、轻运营的问题，自身运营管理上的水准不高，有较强运营能力的专业公司数量不足，后续经费有限或创收手段有限，运维和管理跟不上、内容更新不及时导致公众参与积极性不高。另外，目前体验基地的讲解员没有统一的资格认证，大多是急救证或是有关专业毕业证，制约了专业知识点的输出。

　　目前群众对安全教育存在一定的需求，但安全体验式基地这种新兴的教育方式，还未得到大部分人的知晓和参与，许多人还处于不懂得、不主动去参与安全教育的阶段，基地的受众面有限，要进一步拓展后续发展空间。

　　建议以市有关部门联合发文的形式，研究出台《关于加强北京市公共安全体验式教育基地建设的指导意见》，明确体验基地建设的指导思想、工作目标、具体措施、主管部门责任划分、工作要求、工作机制等，使其成为指导体验基地建设的纲领性文件；探索将体验基地的参观、培训、教育纳入相关的单位的考核中，将公共安全教育与高危行业培训、安全责任人培训、学生安全素质教育等结合起来，调动基地履行社会责任的积极性，充分的发挥其社会安全教育效能。

　　实行统一命名、统一管理，建议各相关行业主管部门研究制定本行业公共安全体验式教育基地建设标准，加上市应急办、市安委办目前已制定的公共安全教育基地评估标准，逐步形成北京市公共安全体验式教育基地建设的区域标准，明确综合类、专项类公共安全体验式教育基地的场馆建设、运营和管理、体验模块设计和建设等内容，推动场馆的规范化建设。

　　从主管部门角度，发挥社会中介组织作用，培育一批有专业能力的基地建设公司与运营公司，推动基地建设后的良性循环；开展统一的讲解人员培训、考试、取证、比赛等，规范讲解人员队伍素质，把住面向公众安全教育的“第一道关口”，输出正确的、实用的安全知识。从体验基地角度，由政府建设的基地可通过政府购买服务的形式，委托第三方单位做运营，财政拨款与市场化运营获取的社会资金相结合，充分的利用基地资源，并整合社会各方面的资源投入，实现教育基地运行和维护经费的良性循环。

　　体验基地可运用各类市场化手段，吸引受众广泛参与，提高知名度、影响力的同时，进行创收。比如面向企业推广安全教育内容，成为企业的培训平台，提供企业新招员工入职前的“三级安全教育”等服务；针对学生进行安全教育，提升个性化、娱乐性；开拓成为一个独具特色的旅游品牌，设计吉祥物、纪念品、宣传品等文创产品，吸引参观者的购买。

　　➤ 调研文汇 推动指挥中心规范化建设 切实做好应急值守工作返回搜狐，查看更加多